[规划]余大海:中心幼儿园、镇区体育馆、城市综合体、西环路和南环路、收回镇区自来水经营权等一大批与你息息相关的事。。。
“同志们：
今天，镇党委、镇政府在这里隆重召开全镇五个文明建设总结表彰暨作风建设大会。其目的有三，一是贯彻中央、省市作风建设动员大会精神，消除年气、收拢心神，把大家的思想和行动凝聚到加快发展上来、凝聚到项目突破上来；二是动员全镇上下紧扣全年目标任务、各司其职、各负其责，群策群力、通力合作，在全镇上下形成“一盘棋”的工作格局；三是树立“一切以大局为重、一切以发展为先”的理念，通过转变工作职能、提升服务质量、改进工作作风，在全镇形成追赶跨越、谋求突破的强大合力。会上，对2015年度全镇的先进集体和先进个人进行表彰颁奖，我谨代表镇党委、镇人大、镇政府、镇政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2015年是极不平凡的一年。这一年，我们面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，主动适应新常态，克服经济下行压力带来的不利影响，坚持发展第一要务、紧扣项目第一抓手，克难奋进、稳中求进，较好地完成了全年各项目标任务。全镇实现地区生产总值25.5亿元、公共财政预算收入4689万元、农民人均纯收入18056元。这一年，我们围绕全市“招商引资推动年”活动，紧扣产业定位、务求招商突破，招引中发物流、炜泰制衣的总部分别从盐城、太仓迁至安丰，中发物流、炜泰制衣等企业的开票销售和入库税收有了新的增长；引导美鑫公司与瑞典沃尔沃集团建立了合作联盟关系、飞月轴瓦投入5000万元新上了5条汽车轴瓦半自动化生产流水线。全年完成工业总产值150.6亿元、开票销售5.35亿元、工业投资13.8亿元，分别占市交任务的96%、92%和113%。同时，我镇与韩国技术风险财团签订了合作共建韩国（中国·安丰）汽配产业园，一批韩资企业正在洽谈、即将落户。全年完成招商引资7.47亿元、招引项目6个，其中亿元以上项目2个。这一年，我们统筹推进镇村一体化发展，突出抓好滨河风光带、泰丰大酒店、中心幼儿园等五大类18项重点工程建设，镇村面貌不断变化。特别是加大小城市秩序专项整治行动和违章搭建拆除力度，规范建设行为、提升对外形象。全年开展小城市专项整治13次，拆除违章搭建97起、6700多平方米。这一年，我们大力推进高效农业集中连片发展，积极创建省级现代农业产业园区，全年新增高效种植业面积1200亩、设施农业800亩。加大秋冬绿化造林力度，全年完成成片造林769亩、新植树木9.1万株，其中常绿树木6.5万株。加大秸秆双禁的宣传教育、网格管理、考核奖惩的力度，实现了秸秆禁烧、禁抛和清田率三个100%。这一年，我们坚持以领导方式转变促进发展方式转变。年初我们建立了深化改革、招商引资、园区建设、小城市建设与管理、农村农业五个工作小组，抓改革、抓推进、抓到位。针对单位部门“超职数配备、任职疲劳、人浮于事”的不良现象，推进了单位部门人事制度改革，理顺了人事关系、转变了工作作风；针对居民“水难吃、吃水难”的实际情况，依法收回镇政府承包给镇水务站自来水公司经营权，确保了居民用上放心水、安全水。
回顾成绩来之不易、展望未来令人振奋。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决战之年，更是我镇重大项目建设的突破之年，做好今年的工作，影响深远、意义重大。全镇上下要按照镇党代会和镇人代会的决策部署，紧扣“加快转型升级、建设美丽安丰”目标，以重大项目为抓手、以改革创新为动力，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新安丰。
一、认清形势，始终保持勇夺先进的激情斗志。“欲谋大势、先识时势”。要实现安丰经济社会的跨越发展，就必须客观分析形势、正确看待自我，把握机遇、坚定信心，趋利避害、加快发展。一要正视自身差距。当前，我镇在加快发展中面临的问题和困难较多。其一，工业经济总量偏小。我镇虽然在招商引资、培大育强和园区建设上有了新的发展，但工业经济在三业层次中所占比例相对偏低，汽车配件、机械制造、纺织服装等主导产业还处于发展的初始阶段，对全镇经济发展的支撑作用还不明显，一些重点企业的税收收入不同程度滑坡，甚至处于停产或半停产的状态，亟待在恢复生产、做大做强上下足功夫、做足文章。其二，财政收入相对薄弱。2015年我镇完成公共财政预算收入4689万元，同比下降5.4%。究其原因，主要是提前预征企业税款、实体经济呈下行态势、房地产产业仍处于低谷，三业缺乏新的增长点，导致财政收入完成难、难完成，仅此一项指标，市里一票否决，致使我镇与全市2015年评比“综合先进乡镇”失之交臂。同时，我镇每年在项目建设、人员工资、运转资金上财政刚性支出需1亿元左右，存在“小马拉大车”的现象，财政压力十分巨大。其三，加快发展氛围不浓。一方面，戴南、临城、昭阳等乡镇在发展的道路上高歌猛进，我镇与他们的差距继续拉大；另一方面，大垛、戴窑、城东等乡镇紧随其后，大有赶超之势。而我镇部分党员干部的思想观念、赶超意识、创业精神尚未跟上经济发展的步伐，以致发展的环境不优、氛围不浓。二要发挥众多优势。我们在认识差距的同时，也要看到自身的优势。全镇上下要立足优势、发挥优势、放大优势。从交通区位来看，宁盐一级公路、宁靖盐高速、大兴金公路三条省级道路穿境而过，即将建设的宁盐一级公路拓宽、大兴金公路北移和盐锡宜高铁在安丰设有客运站，这种得天独厚的交通优势是其他乡镇无法比拟的；从发展潜力来看，经过近年来的发展，农业基础得到完善，工业总量不断扩张，产业结构不断优化，城市框架初步拉开，辐射功能得到增强。我们要把众多优势转变成发展优势、竞争优势，让群众看到了跨越发展的希望、形成了加快发展的共识。三要紧抓发展机遇。在审视自身不足和优势的同时，我们更应看到我们正处于加快发展的机遇期。省委、省政府将进一步加大区域协调发展战略的实施力度，对苏中欠发达地区进行政策扶持；泰州市委、市政府今年将出台加快小城市建设的诸多优惠政策，为我们打造名实相符的泰州市级小城市提供了巨大空间和发展后劲；兴化市委、市政府提出把安丰作为全市三大经济板块之一，在全市选调了30名专职驻点招商人员充实到我镇招商一线，进一步明确了安丰在兴化经济发展中的战略地位。同时，市委、市政府举全市之力做精安丰韩国汽配产业园，加强规划引领、完善基础设施、推动项目落户，加快形成以汽车配件为主导产业的集聚区。所有这些，都将为我镇跨越赶超提供了组织保证和不竭动力。对此，全镇上下要切实增强“吃不下、睡不着”的压力感和“等不起、慢不得”的危机感，发扬绝不服输的进取精神、坚定目标必成的信心决心、拿出舍我其谁的精神气概，进一步提振精气神，为安丰改革跨越赶超、加快全面小康承担应尽责任、作出应有贡献。
二、破解难题，始终保持大干快上的良好态势。中央围绕推进供给侧结构性改革，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，我们要结合镇情实际、明确主攻方向，突出工作重点、破解发展难题，全力组织突破、谋求跨越发展。一要在主攻重大项目上精准发力。在招商引资上，为进一步构建“领导带动、部门联动、村居拉动、全员推动”的招商引资新格局，镇里出台了《关于实行2016年招商引资有效信息保证金考核的通知》、《安丰镇2016年招商引资考核奖励的实施办法》，全镇上下要牢固确立“项目为王”的发展理念，围绕项目转、瞄准项目干，进一步营造招商氛围、传递引资压力，坚决杜绝少数只看不干、只许不做的不良行为。同时，要围绕全市“重大项目推进年”活动，在韩国、上海、无锡、苏州等地召开投资环境说明会，开展好招商引资“百日赛”、“突击月”、“宣传月”活动，进一步营造“抢杯夺旗、比学赶超、勇争第一”的浓厚氛围。全年确保招引亿元项目7个、其中5-10亿元和10亿元以上项目1个；在培大育强上，积极策应“中国制造2025”、“互联网+”战略部署，要引导企业加大技改投入、破解发展难题、迅速做大做强。镇里出台了副镇级以上领导干部挂钩服务企业制度，深入园区、企业、项目了解运营情况和面临困难，帮助协调解决共性矛盾和个性难题。全年确保新增规上企业2家、产值超亿元以上的企业2家、产值超5000万元以上的企业3家；在园区建设上，要围绕打造“地绿、水清、景美”的生态园区目标，继续实施园区的绿化亮化、道路通达、管网延伸等建设工程，并规划建设好3000亩韩国汽配产业园区。二要在建设美丽城市上全速加力。按照“小而特、小而优、小而美”的水乡小城市建设要求，重点抓好“编规划”（科学编制安丰区域小城市2016年-2030年总体规划）“拉框架”（规划建设西环路和南环路）“强功能”（完善好第四代农贸市场、镇区体育馆、城市综合体、中心幼儿园、居民安置房、数字化城管六大功能）“建小区”（建好观澜花苑、盛世御苑二期、锦江御园、锦绣嘉园二期、保润河滨花园等商住小区）等工作齐头并进，全力打造宜商、宜居、宜业的现代新型水乡小城市。三要在打造农业强镇上持续用力。我镇是农业大镇，但还不是农业强镇，农产品的特色优势还不明显，农田基础设施建设相对滞后。全镇上下要按照“泰州农业强镇”的总体要求，首先，在推进安丰现代农业产业园区和渔业生态健康养殖区的同时，加大农业的基础设施和示范基地建设，确保全年打造1个泰州市级示范基地、2个兴化市级示范基地；其次，要利用“互联网+”和电子商务，加速推进小龙虾、香辣蟹等农产品品牌建设，规范食品安全生产、拉长农业产业链条，努力使农业发展的质量更高、效益更好、结构更优、优势更显；第三，要提升21个村村庄环境整治质量，完善长效管理机制，建设农村美丽家园。狠抓“四有一责”工作，切实增强村级发展活力。镇里今年开展了副镇级领导干部、机关中层干部和单位部门负责人与21个行政村结对帮扶活动，下大力气提高村级集体经济积累，不断提升村级班子的整体能力和工作水平。四要在创新社会管理上齐心协力。全镇上下要健全镇村一体化救助体系，加大低保户、五保户、残疾人等困难群体的帮扶力度，提升群众幸福指数。要全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，实施脱贫致富奔小康工程。要推进平安安丰建设，完善社会治安防治体系。要严格落实安全生产责任制，切实抓好安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。通过完善发展思路、创新发展路径，秉承不畏困难、勇于开拓的优良传统，继续发扬在实践中铸就的新时期安丰精神，坚信“办法总比困难多”，始终保持敢为人先、勇攀高峰的激情和勇气。只要我们持之以恒这样做下去，就没有迈不过去的坎、翻不过去的坡。
三、真抓实干，始终保持奋发有为的优良作风。今年的目标已经确立、任务已经明确，接下来的关键就是要埋头苦干、狠抓落实，从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印、踏踏实实向前推进。一要打造干事创业的干部队伍。在理论学习上，全镇各级党员干部要认真学习市场经济、产业发展、招商引资、法律法规等各类知识，成为熟悉工作情况、精通业务知识的行家里手，破常规、闯新路，努力在困难中找到办法、于不可能中创造可能、于可能中办成事情；在提振信心上，要大力倡导“招商引资是真本领、群众富裕是真实绩、社会稳定是真功夫、人民满意是真水平”的工作导向，努力在全镇上下形成全力以赴抓落实、凝心聚力谋发展的浓厚氛围；在队伍建设上，单位班子重点以作风建设为抓手，努力使单位部门干部职工转观念、优服务、谋发展；村级班子重点以两委会换届为契机，配优配强村级班子，把肯干事、能干事、干成事的干部提拔上来，让他们有舞台、有作为、得重用。二要倡导务实苦干的工作作风。要坚持埋头苦干。全镇上下要大力弘扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”和“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”的精神，脚踏实地、崇尚实干，用勇气和韧劲开辟新路径、靠智慧和汗水谋求新跨越、凭能力和本领创造新业绩；要坚持开拓创新。全镇上下要围绕全年目标任务，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的主观能动性，用改革的办法、创新的思路，有效破解工作中遇到的各种矛盾问题，决不允许有无所事事的“撞钟和尚”、决不允许有滥于充数的“南郭先生”；要坚持率先垂范。全镇各级干部要坚决克服“庸、懒、散、慢、拖”等问题，从大处着眼、小处着手，在服务态度、办事效率、工作质量等方面抓整改、促提升，在招商引资、项目建设、民生改善、镇村建设等方面谋实招、敢担当、重实干、有作为，全力推动各项工作落到实处。三要建立督查考核的工作机制。督查考核是推进工作落实的重要途径。要重落实。实践表明，抓而不紧、等于不抓；抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的事业就能充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是“空中楼阁”。全镇上下要继续发扬“五加二”、“白加黑”的吃苦奉献精神，突出抓好招商引资、项目建设等经济工作的重点，打造环境建设、改善民生等统筹发展的亮点，积极破解征地搬迁、资金土地等加快发展的难点，少说多做、崇尚实干，做到低调务实不张扬、攻坚克难不退缩、乘势而上不懈怠。要勤督查。按照“每周一例会、每月一通报、双月一过堂、一季一点评、一年一考核”的督查推进机制，镇里将继续健全和完善交办、催办、督办、查办“四办”责任制度，对项目化管理的村居和单位，建立连带和协调推进机制，把各项目标任务分解落实到具体时点和责任人员，把目标任务转化为各级干部的领导责任和工作责任，真正做到紧张每一刻、干好每一件、成就每一天。要严考核。对落实不力、进展不快的，分析原因、查明责任，提出整改意见，对拖而不办、整改不实的，经督办没有明显改进的，镇里将启动诫勉谈话、问责程序，努力营造村村比发展、单位比服务、企业比贡献的浓厚氛围。通过重落实，让干部“亮相”；通过勤督查，向作风“亮剑”；通过严考核，向实绩“亮分”，着力把各级干部的思想和精力统一到履职尽责上来，形成干事创业、谋求跨越的强大合力。
同志们，安丰发展的目标非常明确，我们肩负的任务艰巨繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，围绕全年奋斗目标，进一步解放思想、改革创新、团结拼搏，坚持实干大干快干苦干加巧干，奋力开创各项工作新局面，为实现经济强、百姓富、环境美、社会程度高的新安丰而努力奋斗！”
余 大 海
2016年2月25日
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